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[动态]如果市北打造RCEP国际创新枢纽 将响起开放合作的最强音

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发表于 2021-7-22 10:58:36 | 显示全部楼层 |阅读模式



城市北部地区“第十四个五年计划”空间规划的总体布局。



RCEP测试基地前10个项目。RCEP是中国更高水平开放的“宣言”。2020年12月1日,在RCEP签署仅15天后,市北区敏锐地嗅到了这个机会,超越了先发制人的部署,进行了先发制人的试验,并提出以青岛国际邮轮港口为核心建设RCEP青岛经贸合作先发制人实验基地,青岛再次历史性地站在中国新的高水平对外开放的C位。(威廉莎士比亚,Northern  Exposure(美国电视),成功)在目前半年多的时间里,RCEP实验基地的建设已经取得了显著的成果。为了进一步具体化产业计划,7月21日在市北区举行了RCEP专题“三术”答辩会,《青岛市市北区“十四五”城市空间布局概念性规划》将RCEP实验基地提出为“爆炸点”,通过了五大战略。同时,发表《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地总体城市设计》方案,提出以开放主导、绿色共享、高效绿色、生态居住为理念,打造全球RCEP经贸合作的核心功能装载地。两个主要方案揭示的关于市北区未来城市发展目标、方式途径等的核心信息再次提高了该地区的关注度。此前,如果说实现市北区建设RCEP实验基地、老城区高质量发展是概念层面的蓝图计划,那么此次计划案公布后,市北区建设RCEP实验基地、RCEP国际创新枢纽建设都将拥有“施工图”,正式进入“实战”阶段。“目前,围绕RCEP实验基地建设,市北已经推出了解决老城开放发展痛点的‘组合权’。实践证明,建设RCEP实验基地,建设RCEP先行区核心区,是紧紧抓住全省和青岛,打造开放开发申报地的重大创新措施,是实现老城区高质量发展的最有力抓手。”市北九委书记张信柱表示,发展“创时”,发动新一轮对外开放攻势非常重要。先行先试,奏响开放合作最强音开放是青岛的基因。在全国开放大国,青岛开放的比较优势是对外引领“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”、日韩、大内地图山东、黄河流域。在RCEP成员国中,列举了青岛经贸往来比较密切的东盟、日韩等,为城市进一步扩大对外开放、拓宽贸易渠道创造了非常有利的条件。在中国、日本、韩国的版图上,青岛与日本、韩国地缘、人文相亲、经贸往来处于密切地位。市北区有“恒山”等优越的资源禀赋和肥沃的“土壤”3354港口,青岛过去100年间在这里发端,今后100年将在这里立足。作为全省港口核心的山东省港口集团,本部将在此落户,今后锁定世界一流海洋港口发展方向,尽力以青岛为中心建设东北亚国际航运枢纽中心。海岸线、河岸线等生态海岸线资源丰富,梳理的产业发展空间载体充足。位于主要城市核心地区、人流、物流、资金流、信息流、技术流动等多种因素的流动,容易聚集技术创新人才。勇敢立潮,向海助兴。国家战略赋能,在自己的自愿捐款反复延期后,市北区首先部署,提出建设RCEP实验基地,并坚信这个“爆炸点”产生的能源将进一步把青岛扩大到“双节点”城市的价值,加快青岛在“双循环”的新发展格局中面向山东。现实也表现出了最强的反应。作为刚刚闭幕的第二届跨国企业领导人青岛峰会上唯一展示的政府机构,RCEP青岛经贸合作先行创新实验基地展厅在2021新动能青岛展览会上亮相,展示成果,相互对接。值得注意的是,在7月15日下午举行的商务部闭门会议上,进行了以“巩固RCEP大市场,促进地区经济合作”为主题的政策解释。
点推介了打造RCEP地方经贸合作示范区的青岛方案。
回首半年来,RCEP经贸合作高层论坛在青召开,RCEP各成员国贸促机构和商协会就共同推进RCEP区域经贸合作达成共识,发出“青岛倡议”;中国北方国际油气中心落地,打造专业化的能源贸易和服务平台;全国首家服务企业参与RCEP经贸合作的平台RCEP青岛企业服务中心启用,为企业提供相关经贸活动的“一站式”解决方案……RCEP试验基地大动作不断,以“时不我待”的状态奏响了开放合作的最强音。
除此之外,产业结构、产业生态(政策)、市场主体、资源配置、规划建设、园区运营、城市功能、政务服务、干部素质、城市营销等“十大国际化提升工程”也在稳步推进。引进中国海事仲裁委员会青岛仲裁中心,制定并发布《市北区促进船舶管理产业高质量发展扶持政策》;出台招商引资促进办法,以及总部经济、新金融、人才、民营经济发展等一系列政策,构建惠企政策体系;打造国际产业社区,重点面向RCEP成员国,特别是日韩实现精准招商,提高产业发展质量,以RCEP试验基地为支点,市北区发展生态重塑、全域扩大开放、集成创新、深化改革事半功倍。
所有过往,皆为序章。
自RCEP协定签署以来,中央高度重视协定生效实施有关工作,要求“抓紧推进国内相关管理制度改革,有针对性做好相关技术准备,确保协定生效即可落地实施。”目前,除了东部的上海、浙江、广东、福建等沿海省市外,中部的山西、安徽、江西、湖北,以及西部的广西、四川、贵州、云南等省份,都在政府工作报告中明确要求“紧抓RCEP带来的新机遇”。
在这一背景下,酝酿已久的《青岛市市北区“十四五”城市空间布局概念性规划》和《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地总体城市设计》方案出炉,市北区城市功能“再定位”后,以市北全域为腹地,沿湾“北拓”,向海而兴,打造陆海空联动、港产城融合的立体化空间格局更加明晰;市北区RCEP试验基地的核心功能则有了空间落位,产业规划得以进一步落细落实。
毫无疑问,作为RCEP的先行官,青岛又一次走在了前列。
全域赋能,打造RCEP国际创新枢纽都会
建设RCEP试验基地没有现成的参照物。但国家战略赋能和“顶格推进”的RCEP试验基地,一定是高起点、高标准的。
前期,在空间载体上,市北区布局“1+6+N”产业载体支撑体系,以全域赋能RCEP试验基地建设,打造山东半岛乃至沿黄流域“走出去、引进来”的前沿阵地。如今,在《青岛市市北区“十四五”城市空间布局概念性规划》中,市北区对城市“再定位”,将目光聚焦RCEP试验基地、国际航运贸易金融创新中心核心区、青岛新经济增长重心和人才中心、滨海滨河“三生”岸线展示区、有机更新和青岛人文样板区,提出构建“一核引领、两区带动、三廊通海、多点联动”的总体规划布局,打造RCEP国际创新枢纽都会。
其中,“一核引领”即以邮轮港区为核心,打造国际综合交通枢纽,承载RCEP核心功能;“两区带动”即环湾国际综合发展轴带动RCEP试验基地,承载国际经贸、健康、智能AI、总部、创新等功能,综合协同发展区与市南、崂山联动,承载工业互联网、数字经济以及生产性服务业;“三廊通海”即建设李村河-张村河创新发展廊道、山海景观廊道和海泊河品质共享廊道,打造通山达海的魅力空间;“多点联动”即依托地铁站点、特色公共服务中心形成多点支撑,与“一核”联动发展。
其实,仔细剖析“RCEP国际创新枢纽都会”这一发展新目标,不难发现,这正是市北区在RCEP这一新机遇下,围绕创新发展、高能级TOD站点规划建设、全域提升城市品质等勾勒出的未来城市发展新格局。
“市北区属于建成区,因历史原因,市政基础设施和公共服务设施欠账较多、交通拥堵问题突出,现有土地利用和城市空间难以适应新时代、新发展要求,对于新兴产业和人才的吸引力不足,城区品质有待提升。”市自然资源和规划局市北分局局长刘弘介绍,在RCEP这一新的“语境”之下,规划方案落实了以市北全域为腹地,沿湾“北拓”,向海而兴,打造陆海空联动、港产城融合的立体化城市空间格局。“青岛东岸城区高质量发展需要战略性空间的支撑,在青岛国土空间总体规划构建的环胶州湾都市核心区中,市北区承载着都市区核心服务功能和其他战略性功能;市级国土空间总体规划提出要推动东岸城区一体化发展,打造强大主中心城区,市北区作为轨道交通站点覆盖率最高的城区,具备TOD综合开发的巨大潜力,应当更多承担市一级都市区综合服务中心职能。”
刘弘介绍,此次规划建立在全面梳理全区国土资源和城市空间条件的基础上,充分利用大数据等新技术手段,切实发挥规划先导和统筹引领作用,依托市北区港、产、城、人、地、海六大方面资源,提出“产业强城、TOD塑城、品质优城、更新活城、向海兴城”五大策略,有利于构建RCEP试验基地与上合示范区、中国(山东)自贸试验区青岛片区三点成面、错位发展、优势互补、环湾发展的城市空间新格局。
在规划方案中,高效集约、内涵发展是市北区未来发展的关键词。记者注意到,围绕“TOD塑城”,市北区将整合37处站点补齐非独立占地公共服务设施、整合20处公交场站等统一开发;加快埕口路、昌乐路、温州路隧道、新冠高架路、二隧、杭州支路、普集路和陵县支路等道路的新改建工作,提升区域的交通集散能力。围绕“品质优城”,市北区将结合TOD与自然山水特色,构建“1+8+16”公共服务中心体系;优化路网与停车体系;构建“城园一体、绿轴串联”生态绿网体系,打造慢行系统,提升慢行空间品质。
“港产城”融合发展则是市北区未来发展的主基调。规划方案中,围绕“向海兴城”,市北区提出严格控制岸线与生态保护范围,加强滨海片区辐射能力,预留游艇码头。围绕“产业强城”,提出以“RCEP+工业互联网”理念,聚焦国际航运贸易金融创新中心核心区,发挥政策叠加优势,做好做优新航运、新贸易、新金融等引导型产业,做好做强新智造、新医药、新信息技术、新文创等培育型产业;同时,打造“1+2+N”产业空间布局,即通过邮轮港区引领导入产业功能,以RCEP试验基地承接RCEP政策红利,培育高端产业集群,以综合协同发展区加快产业跨区域协作,助力商贸制造业创新升级,依托N个TOD和产业生态园,聚合资源优势,做好人、财、物、地要素保障。围绕“更新活城”,划定5类12个政策分区,57个管理单元,以问题、目标、TOD和资源为4大导向,识别更新潜力用地,划分46个重点更新单元,并建立政策文件、规划计划、规范标准、组织保障一体化的城市更新工作体系,推动城市更新活化。
硬核规划,打造RCEP核心功能承载区
RCEP试验基地是“十四五”期间市北区发展的主阵地。RCEP试验基地北至李村河,东至重庆南路-四流南路-延安三路,南至市北区南边界,西至胶州湾,占地34.2平方公里。
在《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地总体城市设计》中,这一区域被规划为“一核两廊五片区”,“一核”为青岛国际邮轮港区,“两廊”为环湾新经济发展走廊、李村河-张村河科技创新走廊,“五片区”为RCEP口岸服务区、RCEP会展服务区、RCEP商贸商务区、RCEP国际科创片区和RCEP产业提升区。并指出,要坚持开放引领、绿色共享、高效绿色、生态宜居的理念,以市北区独特的自然资源禀赋与历史人文积淀为基础,以综合口岸优质服务的软硬件设施和营商环境为支撑,承载世界贸易功能,以新航运、新金融、新贸易、新科创产业为抓手,打造面向全球的RCEP经贸合作核心功能承载区。
其中,RCEP口岸服务区聚焦物流服务、金融服务、文化娱乐等领域,将落户RCEP国际知识产权交易所、RCEP国际客厅、中国北方油气交易中心、RCEP国际博览中心等项目;RCEP会展服务区将聚焦会议会务、展览展示、主题酒店等领域,落户RCEP国际会展中心、RCEP国际酒店等项目;RCEP商贸商务区将聚焦国际企业总部、人才交流、人才公寓等领域,落户RCEP国家领事、商务商事及相关办事协调中心、山东国际航运交易所等项目;RCEP国际科创片区将聚焦创新产业、科技企业、TOD社区综合体等领域,落户RCEP产业数字化转型促进中心、RCEP橡胶技术标准推广应用中心等项目;RCEP产业提升区将聚焦老工业基地转型升级、工业遗存保护利用等领域,落户RCEP轨道交通技术标准推广应用中心等项目。
“RCEP试验基地启动时的概念规划好比划出一块空地,空间规划好比在这一空地进行区位设计,有了区位图后,产业集群和项目落地就有了空间落位依据,集聚这一平台的核心功能机构,如国际组织、国际国内企业、人才等要素,也都有了属于自己的地盘。至于具体的楼宇设计、装修设计,那就是详细规划要做的事了。”青岛国际邮轮港区服务管理局副局长张锡涛用形象的比喻,直观地说明了空间规划对于RCEP试验基地发展的意义所在。
“做强新经贸传导机制,做优新经济生态圈”“打造面向全球的RCEP经贸合作核心功能承载区”,在规划方案中,RCEP试验基地的使命被进一步深化和巩固,同时,也给出了建设行动纲领,即产业集聚行动、TOD建设行动、通山达海行动、文化复兴行动、内联外通行动、共同缔造行动、基础提升行动、地标视廊行动、智慧城市行动等九大专题行动,涵盖地铁建设、历史文化街区复兴等26个具体领域。此外,还重点列出国际综合交通枢纽、胶州湾海岸带公共空间贯通、RCEP环湾大道、RCEP地铁专线、国际化产业集聚区、四大地标、国际人才公寓、胶州湾东岸工业遗存文化产业带、国际都会时尚街区、“八景园”等十大项目,以点带面,推进全域发展。
事实证明,RCEP是一个巨大的窗口,它是供应链、价值链的重构。RCEP加持下,一系列平台、项目、流量、载体等要素已经涌入市北,市北俨然进入了大开放、大建设、大发展的黄金时期。
据张锡涛介绍,本月底,联合山东省港口集团、中远海运(青岛)有限公司等头部企业组建的山东国际航交所将正式启动,以期通过资本的力量、市场的逻辑整合省内航运贸易金融流量,发展航运金融、航运服务两大产业集群,打造国际邮轮港区航运贸易金融综合业务平台,构建集服务、政策、交易、金融等于一体的完备航运贸易金融产业体系。在RCEP产业升级中心——青岛工业互联网会展中心落户的青岛市工业互联网创新赋能中心,也将于月底启用,通过引入西门子最新的数字化工业示范产线与工业互联网解决方案,打造“港口+西门子+众多智能制造企业”集成创新模式,为实体企业解决从智能制造端到贸易端的痛点堵点问题,构建青岛工业互联网产业生态。RCEP商务商事中心则计划于年底前完成修缮,届时将重点引入RCEP成员国经贸代表处、商协会等,汇集人流、物流、资金流、信息流、技术流,深化开展青岛与RCEP成员国之间的文化交流与经贸活动。
站在新起点的市北,宛如一艘劈波斩浪的巍巍巨轮,领航RCEP时代,奋力开新局! (余瑞新王校先)

■中国北方国际油气交易中心揭牌。

■RCEP青岛企业服务中心启用。

■第二届跨国公司领导人青岛峰会———2021新动能·青岛展览洽谈会RCEP试验基地展区。
RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地大事记
2020年11月15日
规划建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。
2020年12月1日
举行启动仪式,发布RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地规划建设方案。
2021年1月18日
RCEP试验基地开工仪式举行,总投资约68亿元的8个项目及邮轮港区先开区市政配套一期工程集中开工。
2021年3月18日
山东港口大厦竣工,青岛国际邮轮港区首个重点项目建成投用。
2021年4月25日
联合中国国际商会举办RCEP经贸合作高层论坛,这是首个以RCEP经贸合作为主题的国家级国际性会议,会议达成并发布 《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》,取得了较高社会关注度和国际影响力。
2021年6月1日
青岛国际邮轮港区地下空间全面开建,以“整体开发”激活集成创新的“连锁反应”。
2021年6月7日
中国北方国际油气中心揭牌,按照先现货后期货、先成品油后原油、先油品后大宗商品、先国内后国外的路径逐步推进,打造“零碳”千亿产业集群,带动我省石化传统支柱产业转型升级、高质量发展。
2021年6月29日
RCEP青岛企业服务中心启用,作为全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台,旨在通过政府主导、市场运作的方式在RCEP框架下围绕企业服务先行先试,为企业提供“一站式”服务。
2021年6月30日
山东国际航交所注册成立,将引领航运、贸易、金融产业一体化发展。
2021年7月12日
创新“RCEP+工业互联网”思路,联合西门子打造的青岛工业互联网创新赋能中心试运行。
2021年7月15日
第二届跨国公司领导人青岛峰会商务部闭门会议上,重点推介了打造RCEP地方经贸合作示范区的青岛方案。与此同时,在峰会新动能·青岛展洽会上,RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地展区重磅推出,全面展示了整体规划和建设成果。
2021-07-22 07:54:47:353市北打造RCEP国际创新枢纽都会 奏响开放合作最强音市北,RCEP国际11488城建规划城建规划http://house.qingdaonews.com/gb/images/2021-07/22/3e53b26a-3dd8-4883-8118-911de4579ede.jpghttp://house.qingdaonews.com/gb/content/2021-07/22/content_22806102.htmhttp://house.qingdaonews.com/gb/wap/2021-07/22/content_22806102.htm青岛日报2020年12月1日,在RCEP签署仅15天后,市北区便敏锐地嗅到了这一机遇,抢先布局,先行先试,提出以青岛国际邮轮港区为核心建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地1/enpproperty-->
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